日前，海南省新聞辦公室舉行(xíng)房(fáng)地産政策新聞發布會(huì)。該省堅持房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，強化城市主體(tǐ)責任，加快建立房(fáng)地産調控長效機制(zhì)，推出安居型商品住房(fáng)，繼續實施“全域限購”，保持房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展，更好服務海南自由貿易試驗區(qū)和(hé)中國特色自由貿易港建設。
據海南省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳廳長霍巨燃介紹， 海南自2018年4月22日實施“全域限購”政策以來(lái)，房(fáng)地産調控成效明(míng)顯，基本達到預期目标。2019年全省房(fáng)地産開(kāi)發投資同比下降22.1%，商品房(fáng)銷售面積、銷售金額分别下降42.1%、38.8%，銷售均價保持在1.5萬元/平方米左右，價格基本平穩。同時(shí)，海南主動作(zuò)為(wèi)，加快調整經濟結構，經濟運行(xíng)保持總體(tǐ)平穩，2019年全省生(shēng)産總值增長5.8%,剔除房(fáng)地産業後增長6.3%。經濟結構持續優化，海南三次産業結構優化為(wèi)20.1：20.6：59.3，服務業比重提高(gāo)0.9個(gè)百分點、對經濟增長的貢獻達75%左右，十二個(gè)重點産業對經濟增長的貢獻率為(wèi)67.3%。固定資産投資與地區(qū)生(shēng)産總值比例下降12.4個(gè)百分點至59.6%。非房(fáng)地産投資占比58.4%，提高(gāo)6.9個(gè)百分點。2019年全省經濟社會(huì)呈現走勢向好、結構趨優、動能轉強、效益提升、更可(kě)持續的高(gāo)質量發展态勢，為(wèi)海南自由貿易港建設打下堅實基礎。
為(wèi)促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展，海南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發了《關于建立房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展城市主體(tǐ)責任制(zhì)的通(tōng)知》，明(míng)确提出發展安居型商品住房(fáng)，對在瓊已擁有(yǒu)兩套及以上(shàng)住房(fáng)的本省戶籍和(hé)常住居民家(jiā)庭（含夫妻雙方及未成年子女），停止向其銷售安居型商品住房(fáng)和(hé)市場(chǎng)化商品住房(fáng)。同時(shí)規定，新出讓土地建設的商品住房(fáng)，實行(xíng)現房(fáng)銷售制(zhì)度。
通(tōng)知明(míng)确，各市縣對本地房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展負主體(tǐ)責任，避免将住房(fáng)作(zuò)為(wèi)短(duǎn)期刺激經濟增長的工具和(hé)手段，堅持因地制(zhì)宜、綜合施策，把穩地價、穩房(fáng)價、穩預期的責任落到實處。通(tōng)知要求，各市縣要制(zhì)定“一城一策”工作(zuò)方案，提出年度調控目标和(hé)具體(tǐ)政策措施，科學合理(lǐ)确定新建商品住房(fáng)銷售價格，使地價、房(fáng)價、房(fáng)租水(shuǐ)平保持在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，确保實現房(fáng)地産市場(chǎng)平穩運行(xíng)。同時(shí)，通(tōng)知要求，各市縣要編制(zhì)住房(fáng)發展“十四五”規劃和(hé)年度建設計(jì)劃，報經省政府批準後公布實施，合理(lǐ)确定各類住房(fáng)供應比例，有(yǒu)序推進各類住房(fáng)建設，構建租購并舉的住房(fáng)制(zhì)度。
通(tōng)知提出，健全住房(fáng)供應和(hé)保障體(tǐ)系，滿足居住需求。通(tōng)過發展市場(chǎng)化商品住房(fáng)、市場(chǎng)化租賃住房(fáng)，滿足省內(nèi)居民多(duō)層次居住需求和(hé)省外居民旅遊租賃住房(fáng)需求；通(tōng)過加大(dà)公共租賃住房(fáng)保障力度，滿足困難群衆的基本住房(fáng)需要；通(tōng)過發展安居型商品住房(fáng)，滿足居民家(jiā)庭基本住房(fáng)需求。其中，安居型商品住房(fáng)是海南省參照省外做(zuò)法、結合海南實際，創新提出的住房(fáng)類型。目的是讓符合條件的本地居民家(jiā)庭和(hé)引進人(rén)才，能夠以與自身收入水(shuǐ)平相适應的價格購買一套住房(fáng)，提升其獲得(de)感、幸福感，真正享受到海南自貿區(qū)（港）建設紅利。安居型商品住房(fáng)主要面向無房(fáng)或人(rén)均住房(fáng)面積未達到平均水(shuǐ)平的居民家(jiā)庭銷售，限定銷售對象、銷售價格、套型面積和(hé)轉讓條件，采取政府主導、市場(chǎng)化運作(zuò)方式建設，具有(yǒu)政策保障性質的商品住房(fáng)。安居型商品住房(fáng)售價由各市縣按照當地經濟發展水(shuǐ)平、居民可(kě)支配收入、物價水(shuǐ)平、建設成本等實際情況确定，并在一定年限內(nèi)實行(xíng)封閉流轉制(zhì)度。今年省政府工作(zuò)報告已将穩妥推進安居型商品住房(fáng)建設列為(wèi)重點工作(zuò)任務之一。近期，海南省拟在住房(fáng)需求較大(dà)、住房(fáng)價格較高(gāo)、住房(fáng)問題較突出的市縣開(kāi)展安居型商品住房(fáng)試點建設。具體(tǐ)輪候條件、分配次序和(hé)銷售價格等在試點建設中逐步完善。下一步，将根據試點情況，總結經驗，分步實施，逐步推開(kāi)。
為(wèi)加快推進海南省房(fáng)地産業轉型發展、提質增效，通(tōng)知提出，鼓勵存量商品住宅用地或項目轉型發展為(wèi)安居型商品住房(fáng)、商業、辦公等經營性房(fáng)地産或租賃住房(fáng)。下一步，海南省将加快發展旅遊地産、商業地産；繼續實施棚戶區(qū)改造和(hé)大(dà)力推進老舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造，滿足人(rén)民群衆改善性住房(fáng)需求；有(yǒu)序實施引進人(rén)才住房(fáng)保障，積極創造良好的人(rén)才居住環境，推動實現全省人(rén)民住有(yǒu)所居。
為(wèi)解決商品住房(fáng)預售制(zhì)度帶來(lái)質量投訴、合同糾紛、延期交房(fáng)、配套設施不落實、違規銷售甚至開(kāi)發商收錢(qián)跑路等一系列問題，通(tōng)知提出改革商品住房(fáng)預售制(zhì)度，自文件印發之日起，新出讓土地建設的商品住房(fáng)，實行(xíng)現房(fáng)銷售制(zhì)度。按照國家(jiā)《商品房(fáng)銷售管理(lǐ)辦法》規定，現房(fáng)銷售的房(fáng)屋應通(tōng)過竣工驗收且供水(shuǐ)、供電(diàn)、燃氣、通(tōng)訊等配套基礎設施具備交付使用條件。
同時(shí)，為(wèi)進一步明(míng)确部門(mén)職責，加強協同配合，通(tōng)知提出建立和(hé)完善海南省房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展聯席會(huì)議制(zhì)度，省級各部門(mén)根據職責，研究提出土地、金融、财稅、市場(chǎng)管理(lǐ)等多(duō)方面的政策措施。進一步加強規劃引導、加強土地管理(lǐ)、完善金融稅收政策、合理(lǐ)運用行(xíng)政措施，指導市縣精準施策。通(tōng)知還(hái)要求，各級政府要加快建立房(fáng)地産市場(chǎng)聯合監管機制(zhì)，明(míng)确各部門(mén)監管職責，通(tōng)過建立聯合查處機制(zhì)、聯合懲戒機制(zhì)、資金監管機制(zhì)、常态化信息發布機制(zhì)、風險預警機制(zhì)等，形成監管合力，進一步規範市場(chǎng)秩序。