編者按：黨的十八大(dà)以來(lái)中國發生(shēng)的巨變，在黨和(hé)國家(jiā)事業發展進程中極不尋常、極不平凡。以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央引領億萬人(rén)民矢志(zhì)民族複興，推動黨和(hé)國家(jiā)事業取得(de)曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革。其中，我國住房(fáng)和(hé)城鄉建設事業發生(shēng)了翻天覆地的變化：建成了世界上(shàng)最大(dà)的住房(fáng)保障體(tǐ)系，創造了世界城市發展史上(shàng)的奇迹，曆史性解決了農村貧困群衆的住房(fáng)安全問題，從建築大(dà)國邁向建築強國。
新征程取得(de)新成就，新時(shí)代實現新跨越。即日起，本報在“奮進新征程建功新時(shí)代”總欄目下開(kāi)設“非凡十年”子欄目，全方位多(duō)層次反映黨的十八大(dà)以來(lái)我國住房(fáng)和(hé)城鄉建設事業取得(de)的非凡成就和(hé)寶貴經驗。
2021年年末，青藏高(gāo)原上(shàng)的土族漢子黃海青，高(gāo)高(gāo)興興地把第二任妻子娶進寬敞明(míng)亮的新房(fáng)。
5年前，他的前妻離開(kāi)了家(jiā)，丢下了剛滿3歲的女兒。黃海青至今還(hái)自責那(nà)時(shí)家(jiā)裏太窮，“最糟心的是住着被風吹雨打、東倒西歪的土坯房(fáng)，她一定看不到希望了。”
5年後，在青海西甯大(dà)通(tōng)回族土族自治縣青林鄉雪裏河(hé)村，黃海青的家(jiā)舊(jiù)貌換新顔。當地黨委、政府按照農村危房(fáng)改造政策“出資出物”，幫助他蓋好新房(fáng)。再結良緣的黃海青，脫貧緻富的勁頭更足了。
黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作(zuò)為(wèi)全黨工作(zuò)的重中之重。全國住房(fáng)和(hé)城鄉建設系統始終堅定“以人(rén)民為(wèi)中心”的發展理(lǐ)念，在相關部門(mén)和(hé)各地政府鼎力支持下，彙聚全行(xíng)業力量，将農房(fáng)建設作(zuò)為(wèi)重要的政治任務和(hé)民生(shēng)工程，作(zuò)為(wèi)實施鄉村振興戰略的切入點和(hé)發力點，作(zuò)為(wèi)踐行(xíng)“兩個(gè)維護”的具體(tǐ)行(xíng)動，讓千千萬萬個(gè)像黃海青這樣的農民脫貧緻富，過上(shàng)了幸福生(shēng)活。
脫貧攻堅 讓農村貧困人(rén)口告别危房(fáng)
10年前，習近平總書(shū)記在河(hé)北阜平調研時(shí)的指示言猶在耳：到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃(chī)、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房(fáng)，是中央确定的目标。
安居樂業，安居方能樂業。彼時(shí)，全國幾千萬農村貧困人(rén)口仍生(shēng)活在岌岌可(kě)危的土坯房(fáng)、茅草屋裏。實現“兩不愁三保障”核心目标，讓貧困人(rén)口告别危房(fáng)或是最具典型意義、也是難度最大(dà)的一項。
非凡十年，奮楫笃行(xíng)。2013年以來(lái)，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部按照習近平總書(shū)記重要指示批示和(hé)中央重要部署，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)全面發力農村危房(fáng)改造。截至2020年，中央财政累計(jì)安排農村危房(fáng)改造補助資金2077億元，省市縣财政分别安排補助，确保建檔立卡貧困戶和(hé)其他三類邊緣貧困群體(tǐ)危房(fáng)改造資金到位。
在住房(fáng)和(hé)城鄉建設部全力推動下，各級政府特别是住房(fáng)和(hé)城鄉建設部門(mén)主動作(zuò)為(wèi)，精準确定貧困人(rén)口範圍，迅速組織開(kāi)展農房(fáng)安全性鑒定或評定，确保貧困群衆“不漏一戶、不落一人(rén)”。住房(fáng)和(hé)城鄉建設部編制(zhì)了農村住房(fáng)安全性鑒定技(jì)術(shù)導則，各地因地制(zhì)宜設計(jì)了農房(fáng)簡易鑒定評定程序，逐村逐戶建立危房(fáng)改造台賬，明(míng)确提出了改造時(shí)間(jiān)表、路線圖。
做(zuò)好這項點多(duō)面廣量大(dà)的系統工程，尤其需要保質保量、落細落實。四川省涼山(shān)彜族自治州是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，大(dà)山(shān)深處散落着大(dà)量簡陋破落的農房(fáng)。坡陡谷深、山(shān)路險惡，但(dàn)危房(fáng)改造工作(zuò)在這裏力度不減、标準不降。四川省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳巡檢工作(zuò)組迎難而上(shàng)，全覆蓋巡檢11個(gè)深度貧困縣810個(gè)安置點。在布拖縣，一堵已經壘到齊肩高(gāo)的磚牆被當衆推倒，後被證實牆體(tǐ)不直。巡檢工作(zuò)組成員頂住壓力：“就算(suàn)任務再重、時(shí)間(jiān)再緊，質量問題也不容半點商量！”
犯其至難而圖其至遠。全國住房(fáng)和(hé)城鄉建設系統衆志(zhì)成城，聚焦貧困群衆住房(fáng)安全，以釘釘子精神持之以恒抓落實，8年多(duō)來(lái)，會(huì)同相關部門(mén)通(tōng)過原址重建或加固改造，讓760萬戶建檔立卡貧困戶實現了安居夢；采取農村集體(tǐ)公租房(fáng)、幸福大(dà)院、租賃閑置農房(fáng)等方式，兜底解決了30萬戶特困群衆住房(fáng)安全問題；同步支持了1075萬戶農村低(dī)保戶、分散供養特困人(rén)員、貧困殘疾人(rén)家(jiā)庭等邊緣貧困群體(tǐ)改造危房(fáng)，讓他們住上(shàng)了安全舒适的新居。
強筋健骨 為(wèi)農村百姓打造“安心房(fáng)”
勝非其難也，持之者其難也。如期打赢脫貧攻堅農村危房(fáng)改造戰的廣大(dà)住房(fáng)和(hé)城鄉建設者并未偃旗息鼓。站(zhàn)在新起點上(shàng)，首先要确保脫貧基礎更加牢固、成效更可(kě)持續——鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉村振興的重要前提。
強化脫貧人(rén)口農房(fáng)安全監管凸顯關鍵。山(shān)東省青州市住房(fáng)和(hé)城鄉建設局用技(jì)術(shù)破題，研發啓用“農村四類人(rén)群住房(fáng)管理(lǐ)系統”，及時(shí)掌握重點人(rén)群住房(fáng)安全變化情況，同時(shí)加強各部門(mén)數(shù)據聯動，做(zuò)到低(dī)收入人(rén)群動态精準管理(lǐ)。相關負責人(rén)介紹說，今年3月（當地解凍期），該管理(lǐ)系統就在動态核驗中發現了16戶危房(fáng)，随即列入改造計(jì)劃。
“對易返貧緻貧人(rén)口要加強監測，做(zuò)到早發現、早幹預、早幫扶。”那(nà)些(xiē)剛剛擺脫貧困的群衆，習近平總書(shū)記始終念茲在茲。他的關切化作(zuò)萬千住房(fáng)和(hé)城鄉建設者“時(shí)時(shí)放不下心”的責任感、“時(shí)不我待”的緊迫感，全力以赴确保“因房(fáng)返貧”不再出現。
非凡十年，倏然而去。絕對貧困已成曆史，但(dàn)探索建立農村低(dī)收入群體(tǐ)基本住房(fáng)安全保障長效機制(zhì)、建立健全農房(fáng)建設标準和(hé)建設管理(lǐ)制(zhì)度仍要久久為(wèi)功、持之以恒。
抗震改造是常态化解決農房(fáng)安全問題的一項重要工作(zuò)。我國是地震多(duō)發頻發國，過半國土面積和(hé)人(rén)口處于7度以上(shàng)地震高(gāo)烈度區(qū)。因早期缺乏建設監管，農房(fáng)抗震設防能力普遍不足，遭受震損可(kě)能性大(dà)，直接威脅着農民的生(shēng)命财産安全，提高(gāo)農房(fáng)抗震能力刻不容緩。
責任在肩而擔當于行(xíng)。近年來(lái)，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部持續推動各級政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)加強農房(fáng)建設工程抗震設防管理(lǐ)，通(tōng)過統籌危房(fáng)改造與地震高(gāo)烈度地區(qū)農房(fáng)抗震改造，提升農房(fáng)抗震防災能力，為(wèi)百姓“把好事辦好、把實事辦實”。
在青海瑪多(duō)黃河(hé)鄉江旁村，村民達群經營的商店(diàn)門(mén)前車(chē)來(lái)人(rén)往、生(shēng)意興隆，一家(jiā)人(rén)的日子安穩幸福。誰曾想到，他們腳下竟是去年裏氏7.4級地震的震中。2021年，雲南漾濞和(hé)青海瑪多(duō)接連發生(shēng)強震，但(dàn)兩地農房(fáng)經受住了嚴峻考驗，未因房(fáng)屋受損緻人(rén)員死亡，令各界歎為(wèi)“奇迹”。此前，瑪多(duō)縣住房(fáng)和(hé)城鄉建設部門(mén)按政策要求，為(wèi)達群居住多(duō)年的老房(fáng)子做(zuò)了全面加固，他還(hái)借機裝飾了店(diàn)鋪。
看到回訪人(rén)員時(shí)，達群眼中噙着淚花(huā)，緊緊握住對方的手，遲遲不肯放下。他心有(yǒu)餘悸卻滿懷感激：幸虧政府為(wèi)老房(fáng)子“強筋健骨”，“這是我們全家(jiā)的‘保命房(fáng)’‘安心房(fáng)’啊！”
突破求新 從安居走向宜居
新時(shí)代的農房(fáng)，“裏子”要堅實，“面子”也不可(kě)缺。從安居走向宜居，農房(fáng)不再是簡陋、落後的代名詞，而是築刻着潮流的印記，承載着農民對美好生(shēng)活的渴望和(hé)濃濃鄉土情。
飛檐套窗、白牆黛瓦、竹籬花(huā)香……在江蘇省徐州市豐縣華山(shān)鎮小(xiǎo)史新型農村社區(qū)，年近70歲的趙田華做(zuò)夢也想不到，有(yǒu)朝一日會(huì)生(shēng)活在這樣舒心暢意的院子裏。斑駁的樹(shù)影(yǐng)映在他的臉上(shàng)，過往一幕幕如電(diàn)影(yǐng)般浮現眼前：全家(jiā)4口人(rén)蝸居在60平方米的茅草屋裏，熬磨着漏雨灌風的滄桑歲月，“新房(fáng)子，我覺得(de)比城裏的還(hái)好，廚房(fáng)、衛生(shēng)間(jiān)啥都不差。要是沒有(yǒu)黨的好政策，我這輩子也不可(kě)能有(yǒu)那(nà)麽好的福氣！”
江蘇省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳相關負責人(rén)介紹說，僅徐州、鹽城等蘇北五市，近兩年就有(yǒu)超過20萬趙田華這樣的農戶陸續住上(shàng)新農房(fáng)。而遙望廣袤的農村大(dà)地，從東北平原到西南山(shān)區(qū)，從東南沿海到西北高(gāo)地，融入了鄉愁記憶又不失時(shí)尚感的現代宜居農房(fáng)，正由“一張張圖紙”變為(wèi)“一幅幅實景”，成片成片地生(shēng)長在希望的田野上(shàng)。
非凡十年，新意盎然。這背後，是全國住房(fáng)和(hé)城鄉建設系統奮筆揮寫的新農房(fáng)“文章”。2019年，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部開(kāi)展農村住房(fáng)建設試點，意在提升農房(fáng)建設設計(jì)和(hé)服務管理(lǐ)水(shuǐ)平，建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示範農房(fáng)，改善農民居住條件和(hé)居住環境，提升鄉村風貌。2021年，住房(fáng)和(hé)城鄉建設部等三部門(mén)聯合下發《關于加快農房(fáng)和(hé)村莊建設現代化的指導意見》，明(míng)确完善農房(fáng)功能、提高(gāo)農房(fáng)品質，鼓勵選用裝配式鋼結構等安全可(kě)靠的新型建造方式。
按照住房(fáng)和(hé)城鄉建設部的具體(tǐ)部署，重慶市高(gāo)質量推動農村裝配式建築試點，大(dà)力發展裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構農房(fáng)，提高(gāo)農房(fáng)建設品質和(hé)建築節能水(shuǐ)平。市級财政對農民建設自住自用的裝配式農房(fáng)，按照建築面積每平方米平均補助500元；對企業或個(gè)人(rén)建設用作(zuò)民宿等經營性裝配式農房(fáng)，按照建築面積每平方米平均補助200元。在政策推動下，各地政府聞令而動，立足農民實際利益，蹄疾步穩地推進新型農房(fáng)建設，實現農房(fáng)功能品質和(hé)建築風貌整體(tǐ)提升，為(wèi)住房(fáng)和(hé)城鄉建設系統落實鄉村建設行(xíng)動找到了重要着力點。
面向未來(lái) 着力培育鄉土能工巧匠
習近平總書(shū)記強調，推動鄉村全面振興，關鍵靠人(rén)，“把鄉村建設好，讓億萬農民有(yǒu)更多(duō)獲得(de)感，充分調動億萬農民的積極性、主動性、創造性。”牢記總書(shū)記的諄諄教導，各級住房(fáng)和(hé)城鄉建設部門(mén)大(dà)力開(kāi)展設計(jì)下鄉、鄉村建設工匠培訓等活動，着力培養紮根農村、服務農民的本土人(rén)才隊伍，打造建設宜居宜業美麗(lì)鄉村的主力軍。
在湖(hú)南，經過住房(fáng)和(hé)城鄉建設部門(mén)系統培訓的鄉村建設工匠已逾6萬。針對工匠量大(dà)面廣、技(jì)能水(shuǐ)平不一、缺乏規範管理(lǐ)等難題，該省住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳起草管理(lǐ)辦法，在積極發動縣市開(kāi)展培訓之外，還(hái)編制(zhì)了鄉村建設工匠培訓教材、農村住房(fáng)建設質量安全指導手冊、農村住房(fáng)抗震鑒定與改造加固技(jì)術(shù)導則和(hé)農房(fáng)施工技(jì)術(shù)（視(shì)頻），成為(wèi)鄉村建設工匠的“案頭書(shū)”“掌中寶”，不失為(wèi)鄉村建設工匠培養的“湖(hú)南範本”。
好日子都是奮鬥出來(lái)的。從打零工為(wèi)生(shēng)到自己做(zuò)起“小(xiǎo)老闆”，甯遠縣冷水(shuǐ)鎮毛家(jiā)村村民毛雲德對此深有(yǒu)感觸。兩年前，他參加了由當地住房(fáng)和(hé)城鄉建設部門(mén)組織的鄉村建設工匠免費培訓，獲得(de)了培訓合格證書(shū)。憑借學到的過硬手藝，他為(wèi)自家(jiā)建起了三層小(xiǎo)樓，還(hái)同另外四名工匠組建起一支微型施工隊，承接農房(fáng)建設和(hé)裝修工程，常常忙得(de)連軸轉。“比以前多(duō)了可(kě)不少(shǎo)呢！”當提及收入時(shí)，毛雲德難掩內(nèi)心的喜悅。
2022年7月，人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部公示了《中華人(rén)民共和(hé)國職業分類大(dà)典（2022版）》，鄉村建設工匠榜上(shàng)有(yǒu)名。在住房(fáng)和(hé)城鄉建設部不懈推動下，老行(xíng)當成為(wèi)新職業，不但(dàn)将極大(dà)地促進鄉村建設工匠隊伍培育與規範管理(lǐ)，更讓長期活躍在鄉村的泥瓦匠們獲得(de)身份認同，成為(wèi)鄉村建設工作(zuò)的中流砥柱——“好工匠，建好房(fáng)”既是職責使命，更是對總書(shū)記殷殷囑托的最好回應。
非凡十年，繼往開(kāi)來(lái)。全國住房(fáng)和(hé)城鄉建設系統精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，勠力同心全面改變農民居住條件，越來(lái)越多(duō)的人(rén)住上(shàng)新房(fáng)子、過上(shàng)新生(shēng)活，随之帶來(lái)精神面貌的巨大(dà)轉變，人(rén)生(shēng)的新裏程由此開(kāi)啓。
“我的好日子都是黨給的。我從內(nèi)心裏感黨恩，要永遠跟黨走。”黃海青的話(huà)語樸實無華、發自肺腑。這名憨厚勤勉的漢子，不僅日子越過越紅火(huǒ)，還(hái)成為(wèi)了一名光榮的中國共産黨黨員。奔走在鄉村振興的康莊大(dà)道(dào)上(shàng)，“黃海青的故事”每天都在上(shàng)演。
